浅谈小城镇规划与建设

浅谈小城镇规划与建设　概要：小城镇的发展对推展我国城市化进程充分发挥了极大的起到。本文探究了小城镇规划与建设的思路。

　　关键词：小城镇；新农村；思路　　目前，作为有战略意义的小城镇建设，早已引发社会各方面的推崇，全国各地的小城镇建设日益加剧，其成果也日益显著。但是，小城镇建设是一个简单的、系统的、将来的社会性大工程，意味着凭热情和勇气是过于的。如果不提高认识，不致影响新农村建设的积极开展，不致影响城乡专责发展目标的构建，我们要认真总结经验，探寻发展小城镇的思路。

　　一、提升对城镇建设了解，构成联合了解　　我国的基本国情是人口多，耕地较少，农业人口占有了主要地位，所以三农问题是一个关系到我国改革与发展能否顺利的最重要问题。只有广大农民过上小康生活，全国人民才能联合迈进小康，只有农民构建现代化，整个国民经济才能确实超过现代化。减缓小城镇建设不利于增进农业产业化和乡镇企业的发展，减缓农业现代化和城镇工业化进程。

一方面，随着农民大大向小城镇移往，土地经营规模不断扩大，不利于农业栽种结构的调整，推展农业先进设备科学技术的运用和普及，增进农业改向集约化经营，增进乡镇企业的发展，减缓农业现代化进程。另一方面，小城镇建设可夹住建材、建筑、家电、家具等行业发展。人口的集中于使乡镇企业产品有更加多的销路，从而增进企业的发展，而企业发展的同时又为城镇居民获取更好的就业机会。

减缓小城镇建设不利于第三产业的发展，从而建构新的低收入岗位。因此我们不应提高认识，构成共识，把规划建设好小城镇作为小农村改革和农业经济发展的关键点和突破口，强化决意和信心。

　　二、综合考虑到，合理规划　　编成一个科学合理的规划是办好小城镇建设的关键。编成的原则是坚决自身特色，必要落后。规划能为小城镇建设说明发展的方向，可以防止重复建设和盲目建设。规划的起点要低、标准要低、布局要合理。

在编成过程中，要推崇科学技术对当地经济的推展起到，同时要有超前意识，预测未来的经济趋势。根据有所不同时期本地的经济水平，建设可分阶段展开。

一个合理的规划对小城镇建设与发展具备十分最重要的起到。因此城镇规划必需增强发展意识，要与经济社会发展计划结合，并划入地区国民经济与社会发展计划之中。要以市场为导向，结构调整为契机，大力发展农副产品加工业，实行农业产业化、企业化经营，使农村产业链向城镇伸延；大力发展为城市经济设施和服务的产业，使城市产业链向乡镇扩展。

要大力发展民营经济、股份合作制经济和混合制经济，发展中、小型企业和龙头企业，使非公有制经济沦为城镇经济的主体，中小型企业和龙头企业沦为小城镇经济的骨干和支柱。规划编成出来后，要提交给有关专家、学者、领导评审，根据他们的意见改动，最后要报政府或其主管部门批准后，使其沦为小城镇建设发展的依据。　　三、具体投资主体和投资方式，增大和完备基础设施建设　　基础设施建设是小城镇发展的一项基本的也是最重要的内容。

具有较好的基础设施，才能更有企业和人口向小城镇集中于。但是，基础设施投资必须许多资金的。要转入小城镇基础建设的柳暗花明之路，必需科学解决问题投资的主体性和商业性问题。准确的投资主体不应主要是企业而不是政府，投资方式不应主要是商业性的，而不是行政性的、无偿性的。

小城镇的各类基础设施，还包括各种商品杂货零售市场、学校、幼儿园，甚至道路、供电、供水污水处理等等，都应当由企业来筹资建设。竣工后，可出租、背叛，也可以自己经营或利用其他形式交还投资。不管是国家、集体还是个人，都可以参予投资，谁投资、谁所有、谁获益，确实把市场机制引进到小城镇建设中来，构成对外开放的多元化投资体制。

小城镇政府的资金则集中于用作显然无法实行商业化投资和经营的纯公共设施项目，如街道翻修、公共场所灯光、环境治理等等。这样做到，小城镇建设的投资就不会转入良性循环之路。　　在具体了小城镇基础建设投资主体和投资方式的同时，还要通过制订涉及政策，希望金融机构向小城镇建设获取中长期贷款。

明确可以参照城市建设研发的模式，大部分可以基础设施为抵押物向企业借贷，充分发挥国家商业化投资对小城镇建设发展的夹住起到。这样，企业性的投资主体将更加有活力，商业性的投资方式将更加有基础。

　　四、完备小城镇功能，提高人居环境　　建设好小城镇交通、通信、能源、园林绿化、供排水、环境保护等基础设施和科教文卫设施，同时办好城乡一体的生活垃圾处理、供排水、公共交通等公共服务，构成互相联系的网络，城市的基础设施、公共服务和现代文明要向农村、小城镇伸延，反对和造就落后地区发展。着力解决问题农民最关心的问题，如小城镇改水改厕、危房改造、道路毁坏。强化农田基本建设，侧重修筑小型水利设施。

要强化防汛抗旱设施建设，防患于未然，减低自然灾害带给的损失。体系切身感受到小城镇建设给他们的物质生活，在精神生活方面，强化教育公共卫生文化等公共事业建设，让广大群众满意，确实把新农村背景下的小城镇建设沦为迎合民心的工程。　　五、改革小城镇体制，增进经济与社会协调发展　　小城镇体制改革的中心工作是政府管理体制改革，这牵涉到农村生产关系和上层建筑调整变革。

一是小城镇政府要极力把企业事务转交企业自己管理，特别是在是企业运营方面的事情，政府不要插手，要坚信企业不会管好这些事务，从而确实理顺政府和企业必要的关系。二是大力发展一批中介组织，目前政府管理的很多事务实质上都可以转交中介组织。中介组织在有所盈利的条件下为企业和社会服务。

国际经验指出，中介组织的发育程度是取决于社会发展水平的最重要指标。三是理顺小城镇政府和县直部门之间的关系，要根据中央有关精神，把对小城镇发展影响较小、专业性较强的城建、环保、土地管理等部门又小城镇和主管部门双重领导，以小城镇居多；把具备监督、检查职能的公安、税务、工商等部门实施双重领导，以主管部门居多，确实解决问题小城镇政府看见，管不着的问题。

四是大力培育市场体系，把一些应当由市场分担的的组织调节商品生产的职能转交市场。小城镇政府要建构较好发展环境，为市场主体服务确保基层基层民主与村民自治权。改革无法强迫前进，要循序渐进，要获得农民的接纳再行改革。如果农民一时间不拒绝接受，就要先行试点，获得农民解读和反对。

防止伤害农民的利益，如果伤害要给与补偿。稳健地前进乡镇机构改革，一是党政机构核编定员，精兵简政；二是财政体制改革；三是农村义务教育改革，更进一步完备以县居多原则，创建农村义务教育经费保障机制，创建中小学校舍修理确保长效机制。　　总之，小城镇建设与发展要科学合理地作好规划，因地制宜，引人注目产业特色、建筑特色、大自然特色和文化特色，竖立精品意识，在国家政策规定下通过多种渠道筹集建设资金。

侧重生态环境保护，回头可持续发展的道路，防止毁坏生态环境。　　参考文献　　[1]田海涛.对城镇规划建设的可行性了解[J].山西建筑,2008,34(13):33-34.　　[2]温铁军．新农村建设理论探寻[M].北京：北京出版社，2006.　　[3]胡兵，乔晶.我国小城镇可持续发展战略思维[J].生态经济，2005，10.　　[4]王广信，迟树功.建设社会主义新农村问题探究[M].北京：经济科学出版社．2006..。

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